Основание

Основанием для разработки раздела ОВОС являются:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ;
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды»» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ;
• Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. № 174-ФЗ.

Проект «Оценка воздействия на окружающую среду» является обязательным при разработке практически любых проектов, его разработка проводится на стадии обоснования инвестиций в строительство и основывается на материалах инженерно-экологических изысканий.

Описание

ОВОС предоставляет сведения о размерах и характере воздействия на природную среду территории предполагаемых работ, выявляет реакцию общественности на проведение намечаемой деятельности, даёт оценку последствий экологического и социально-экономического характера, разрабатывает пути минимизации негативных влияний. Данные сведения фиксируются в документах, сопровождающих процедуру ОВОС, и являются частью материалов, отправляемых на Государственную экологическую экспертизу.

Привлечение общественности к обсуждению материалов по оценке воздействия на окружающую среду определённой деятельности связано с принципами учёта общественного мнения и участия общественных объединений. Организацией обсуждения объекта, предназначенного для экспертизы, занимается заказчик предполагаемых работ совместно с представителями местного самоуправления.

Этапы выполнения работ

1. На первом этапе составляется уведомление, техническое задание на проведение ОВОС и даётся предварительная оценка. В это время заказчик должен подготовить и направить представителям власти материалы, описывающие содержание намеченной деятельности, цели условия её осуществления, вероятные альтернативы. Также заказчиком организуются встречи и предварительные обсуждения с общественностью.
2. Следующим этапом становится проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительной документации по оценке. Исследования ОВОС касаются характеристики предполагаемых работ, их альтернатив, выявления действий, способствующих смягчить негативные влияния. В комплекс экологических исследований включают оценку вероятного загрязнения атмосферы; оценку акустического воздействия; оценку влияния планируемой деятельности на водные ресурсы (поверхностные и подземные); оценку рекреационного воздействия на соседствующие территории; разработку мероприятий по охране природы, способных снизить отрицательные последствия на состояние окружающей среды.
3. Далее подготавливается окончательный вариант документации по оценке воздействия на окружающую среду. В его основу ложится первичный вариант, к которому добавляются различные замечания и предложения, полученные от участников процедуры оценки в процессе обсуждения. Все эти замечания, предложения, а также протоколы обсуждений с общественностью должны включаться в окончательный вариант документа, который заверяется заказчиком, присоединяется к обосновывающей документации и в дальнейшем отправляется на Общественную Государственную экологическую экспертизу.
Эти три этапа необходимо проводить на всех стадиях разработки документации, предоставляемой на Государственную экологическую экспертизу.

Перечень исходной документации, необходимой для разработки

1. Предпроектные проработки по объекту строительства;
2. Отчет о проведении инженерно-геологических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий*;
3. Графические материалы (Генеральный план М 1:500, ситуационный план М 1:2000);
4. Распоряжение Администрации (согласование);
5. Акт выбора земельного участка;
6. Акт обследования земельного участка*;
7. Договор аренды земельного участка или Свидетельство о государственной регистрации права;
8. Заключение на разрешение строительства на данном участке, выданное Роспотребнадзором;
9. Заключение на выбор земельного участка от Государственного инспектора Гостехнадзора;
10. Справка об отсутствии полезных ископаемых;
11. Справка об отсутствии на участке памятников культуры, выданную отделом культуры города или района;
12. Справки о фоновых концентрациях вредных веществ и о климатических характеристиках района строительства*;
13. Согласованные с Администрацией материалы, собранные с помощью опросов общественного мнения.

Ответственность

В соответствии с Уголовным законодательством Российской Федерации нарушение закона об экологической экспертизе или действие, повлекшее за собой прямые или косвенные тяжкие экологические и связанные с ними последствия, влечёт за собой уголовную ответственность.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001 г., глава 8).

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.