Разработка проекта «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС)
Основание
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ;
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды»» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ;
- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. № 174-ФЗ.
Основанием для разработки раздела ОВОС являются:
Проект «Оценка воздействия на окружающую среду» является обязательным при разработке практически любых проектов, его разработка проводится на стадии обоснования инвестиций в строительство и основывается на материалах инженерно-экологических изысканий.
Описание
ОВОС предоставляет сведения о размерах и характере воздействия на природную среду территории предполагаемых работ, выявляет реакцию общественности на проведение намечаемой деятельности, даёт оценку последствий экологического и социально-экономического характера, разрабатывает пути минимизации негативных влияний. Данные сведения фиксируются в документах, сопровождающих процедуру ОВОС, и являются частью материалов, отправляемых на Государственную экологическую экспертизу.
Привлечение общественности к обсуждению материалов по оценке воздействия на окружающую среду определённой деятельности связано с принципами учёта общественного мнения и участия общественных объединений. Организацией обсуждения объекта, предназначенного для экспертизы, занимается заказчик предполагаемых работ совместно с представителями местного самоуправления.
Этапы выполнения работ
- На первом этапе составляется уведомление, техническое задание на проведение ОВОС и даётся предварительная оценка. В это время заказчик должен подготовить и направить представителям власти материалы, описывающие содержание намеченной деятельности, цели условия её осуществления, вероятные альтернативы. Также заказчиком организуются встречи и предварительные обсуждения с общественностью.
- Следующим этапом становится проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительной документации по оценке. Исследования ОВОС касаются характеристики предполагаемых работ, их альтернатив, выявления действий, способствующих смягчить негативные влияния. В комплекс экологических исследований включают оценку вероятного загрязнения атмосферы; оценку акустического воздействия; оценку влияния планируемой деятельности на водные ресурсы (поверхностные и подземные); оценку рекреационного воздействия на соседствующие территории; разработку мероприятий по охране природы, способных снизить отрицательные последствия на состояние окружающей среды.
- Далее подготавливается окончательный вариант документации по оценке воздействия на окружающую среду. В его основу ложится первичный вариант, к которому добавляются различные замечания и предложения, полученные от участников процедуры оценки в процессе обсуждения. Все эти замечания, предложения, а также протоколы обсуждений с общественностью должны включаться в окончательный вариант документа, который заверяется заказчиком, присоединяется к обосновывающей документации и в дальнейшем отправляется на Общественную Государственную экологическую экспертизу. Эти три этапа необходимо проводить на всех стадиях разработки документации, предоставляемой на Государственную экологическую экспертизу.
Перечень исходной документации, необходимой для разработки
- Предпроектные проработки по объекту строительства;
- Отчет о проведении инженерно-геологических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий*;
- Графические материалы (Генеральный план М 1:500, ситуационный план М 1:2000);
- Распоряжение Администрации (согласование);
- Акт выбора земельного участка;
- Акт обследования земельного участка*;
- Договор аренды земельного участка или Свидетельство о государственной регистрации права;
- Заключение на разрешение строительства на данном участке, выданное Роспотребнадзором;
- Заключение на выбор земельного участка от Государственного инспектора Гостехнадзора;
- Справка об отсутствии полезных ископаемых;
- Справка об отсутствии на участке памятников культуры, выданную отделом культуры города или района;
- Справки о фоновых концентрациях вредных веществ и о климатических характеристиках района строительства*;
- Согласованные с Администрацией материалы, собранные с помощью опросов общественного мнения.
Ответственность
В соответствии с Уголовным законодательством Российской Федерации нарушение закона об экологической экспертизе или действие, повлекшее за собой прямые или косвенные тяжкие экологические и связанные с ними последствия, влечёт за собой уголовную ответственность.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001 г., глава 8).
Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.